二孩政策新消息：全面二孩政策放开

房天下综合整理 2015-10-31 00:00

[摘要] 中共中央第五届中央全体会议顺利闭幕。会议通过普遍二孩政策，废除“一胎”政策，全面放开中国公民生育二孩的权利。这是个指导纲领性文件，后续的立法、政策的制定都会沿着这个文件精神去做。

RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;COLOR: rgb(0,0,0);PADDING-BOTTOM: 0px;PADDING-: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial, Helvetica, sans-serif;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 28px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2014年是单独二孩政策在范围内落地的一年。此前有关部门曾经担心，放开单独二孩可能会导致年出生人口显著增加。国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在新闻发布会上曾经表示，放开单独二孩后，头几年可能每年增加200万出生人口，可能呈现一个小波峰，但不会出现所谓新一轮婴儿潮。但结果，2014年的出生人口仅比上一年增加了47万。因此，我国多位专家呼吁，单独二孩政策遇冷后，全面二孩应该及早落实。

RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;COLOR: rgb(0,0,0);PADDING-BOTTOM: 0px;PADDING-: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial, Helvetica, sans-serif;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 28px;-webkit-text-stroke-width: 0px">王广州今年发表的《生育政策调整研究中存在的问题与反思》中预测，假定在2015年统一放开二孩，2016年新增出生人口为565.8万人，2017年达到增量高峰583.2万人，此后逐年降低。这一预测通过人口仿真模型做出，被多位人口学者评价为“靠谱”，远远低于此前有学者提出的“全面二孩后每年将增加出生人口数千万人”。

RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;COLOR: rgb(0,0,0);PADDING-BOTTOM: 0px;PADDING-: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial, Helvetica, sans-serif;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 28px;-webkit-text-stroke-width: 0px">人口出生率与股市、房地产市场、经济繁荣度之间有紧密的联系，美国1946年开始的婴儿潮带动从玩具到房地产、汽车业的繁荣，创造了一个又一个经济奇迹。中央党校经济学者周天勇分析，人口因素是中国目前出现经济下行的首要原因。人口结构中婴幼少青年等人口比例的快速下降，通过消费群体和收入边际消费率的不同，影响国内的投资消费，进而使经济下行。据之前媒体报道，人口问题将成为十三五规划的主要议题之一，二胎概念有望成为后期市场焦点。

RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;COLOR: rgb(0,0,0);PADDING-BOTTOM: 0px;PADDING-: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial, Helvetica, sans-serif;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 28px;-webkit-text-stroke-width: 0px">7月10日，在卫计委的例行发布会上，卫计委首次就全面放开二胎的问题做出正式回应。卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，将“按照中央的部署，依照法定程序，逐步调整完善生育政策，抓紧推进有关工作”。杨文庄在发布会上介绍，截至2015年5月底，有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。他还介绍，截至2014年底，共有106.9万对单独夫妇申请再生育，但2014年的出生人口仅比2013年增长了47万。

RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;COLOR: rgb(0,0,0);PADDING-BOTTOM: 0px;PADDING-: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial, Helvetica, sans-serif;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 28px;-webkit-text-stroke-width: 0px">“单独二孩”政策全面落地一年多后，中国生育政策有望在审慎评估的前提下，再度适时调整。2014年是单独二孩政策在范围内落地的一年。此前有关部门曾经担心，放开单独二孩可能会导致年出生人口显著增加。但结果2014年的出生人口仅比上一年增加了47万。因此，我国多位专家呼吁，单独二孩政策遇冷后，全面二孩应该及早落实。“全面放开二胎政策实施越早，新增人口释放越多，实施得晚，人口增长势能释放得越少，因为一些‘70后’育龄妇女就错过了。”北京大学社会学系教授、北京市人口学会常务理事陆杰华说。

RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;COLOR: rgb(0,0,0);PADDING-BOTTOM: 0px;PADDING-: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial, Helvetica, sans-serif;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 28px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2014 年11月5日，在国家卫生计生委例行新闻发布会上，卫计委监督局监察专员赵延配表示，对于普遍放开二胎的问题，目前仍无时间表。发布会上，卫计委透露下一步将做好出生人口的监测预警，改进服务管理，完善配套措施，推动政策落实，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。

RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;COLOR: rgb(0,0,0);PADDING-BOTTOM: 0px;PADDING-: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial, Helvetica, sans-serif;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 28px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2015 年2月9日，在北京举办的中国人口形势分析与展望研讨会上，针对“单独二孩”政策实施效果，国家卫计委新闻发言人毛群安表示，因为是2014年才开始实施，不少家庭还在准备阶段，估计2015年会比2014年的数额增加。专家有指出，应该按照年龄段逐步放开二胎生育，建议用五年左右的时间过渡到全面放开二胎生育。

RD-SPACING: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;COLOR: rgb(0,0,0);PADDING-BOTTOM: 0px;PADDING-: 0px;FONT: 14px/26px 宋体, Arial, Helvetica, sans-serif;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 0px 0px 18px;LETTER-SPACING: normal;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 28px;-webkit-text-stroke-width: 0px">2015 年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在两会北京团代表报到时表示，暂不会全面放开“二胎”。同时，在“两会”上，广东的人大代表建议“奖一、放二、限三”，广东可做试点。人大代表、前广东省人大常委会主任欧广源也力挺放开二胎，认为应该“提倡生一胎，允许生二胎，坚决控制第三胎”。张育彪代表依然建议，应本着积极稳妥的策略，对计划生育基本国策进行优化调整，尽快、好从2015年起实行“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”的计划生育新政策。

RDER-: 0px;BORDER-RIGHT: 0px;WHITE-SPACE: normal;WORD-SPACING: 0px;BORDER-BOTTOM: 0px;TEXT-TRANSFORM: none;COLOR: rgb(51,51,51);OUTLINE-WIDTH: medium;PADDING-BOTTOM: 0px;PADDING-: 0px;FONT: 14px/26px Arial, 宋体, SimSun, HELVETICA, 'Hiragino Sans GB';OUTLINE-STYLE: none;PADDING-LEFT: 0px;MARGIN: 20px 0px 0px;BORDER-LEFT: 0px;LETTER-SPACING: normal;OUTLINE-COLOR: invert;PADDING-RIGHT: 0px;BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255);TEXT-INDENT: 28px;-webkit-text-stroke-width: 0px">相关资讯：

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